河南对赵长城遭破坏案,国家文物局督察司相关负责人谈

  来源:国家文物局 

新华社北京4月12日电
题:有效遏制文物法人违法案件高发多发态势——国家文物局督察司相关负责人谈“文物法人违法案件专项整治行动”成效

图片 1主线明确、脉络清晰的长城遗址

文物法人违法是影响文物安全的首要风险。2016年至2018年,国家文物局在全国范围内部署开展了“文物法人违法案件专项整治行动”。专项整治行动效果如何?提升文物执法督察能力,有了什么新方法?12日,国家文物局督察司司长陈培军就这些问题接受了记者专访。

  今年4月,位于河南省新乡市辉县市的赵长城遭破坏案引起社会关注,国家文物局组成专门调查组现场督办。同时,河南省委、省政府高度重视,河南省省长陈润儿作出批示,提出明确办理要求。

重拳出击整治文物法人违法案件

  赵长城遗址位于河南省辉县市、卫辉市、林州市交界的太行山余脉上,总长近70千米,其中辉县市境内长38.86千米,有37段公布为长城认定段落。2000年,赵长城遗址被省政府核定公布为第三批河南省文物保护单位。

问:开展专项整治行动的原因何在?

  辉县市吉电新能源有限公司在河南国能辉县市南旋风风电项目中,未经河南省文物局批准同意,未办理土地使用许可证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等相关手续,于2015年6月擅自启动项目建设,涉及辉县赵长城段落共8段,总长15.7千米。2017年12月,项目建设工程完工,但对赵长城遗址本体和环境风貌造成了严重破坏,涉及破坏长城756米,其中351米遭到损毁或严重损坏,405米遭到不同程度的损坏。

答:一段时期以来,文物安全形势严峻。文物法人违法案件屡禁不止,盗窃盗掘等文物犯罪活动猖獗,文物消防安全隐患突出,成为影响文物安全的三大主要风险,其中,法人违法是首要风险。国家文物局督察督办的文物违法案件中,法人违法高达76%。

  该案是一起典型的文物法人违法案件,性质恶劣,情节严重。案件发生后,河南省委、省政府对损坏赵长城事件处理坚决、态度鲜明、措施有力。新乡市委、市政府直面问题,即查即改,迅速组织纪委(监察委)、检察院、文广新局、公安局、发改委、规划局、国土局、供电公司等部门赴辉县市调查督办。责令辉县市人民政府作出深刻检查,对辉县市7名主要领导进行追责,对辉县市国土、建设、规划、文物部门的20名相关人员进行追责。对4名犯罪嫌疑人实施刑事拘留。对辉县市吉电新能源有限公司处以50万罚款和限期拆除3座风机和6座高压线塔、恢复赵长城遗址原貌的行政处罚。

针对这种情况,我们部署开展了“文物法人违法案件专项整治行动”,这是近年来国家文物局在全国范围内开展的一次规模最大、历时最久的专项督察行动。通过3年的专项整治,有效遏制了文物法人违法案件高发多发态势。

  河南对该案件的处理,充分体现了河南省委、省政府对文物保护事业的重视,以法治思维、法治方式加强文物保护利用和文化遗产保护传承的政治责任感;表明了失责必问、问责必严的态度和决心,也再次说明有权必有责、有责要担当、失责必追究;为全面推进依法行政、严肃问责创造了经验,在依法办案、严格执法、处理文物违法案件等方面具有较好的示范作用。

问:专项整治行动开展3年来,法人违法案件查处情况如何?

答:3年来,全国共查处文物法人违法案件673起。其中,国家文物局直接督察督办313起,约谈地方政府及相关部门负责人20余次,各省重点督办175起法人违法案件,24个省份开展督察约谈工作,行政处罚349起,责令改正408起,行政追责314人次,刑事追责74人次。

世界文化遗产周边违法建设得到有效整改。内蒙古、河南、山西等省份积极落实国家文物局督办要求,严肃查处违法行为,重点整治了元上都遗址、殷墟、平遥古城等世界文化遗产周边违法建设案件。

革命文物遭破坏案被严厉问责。湖北、江西、黑龙江等地加大革命文物保护力度,对破坏革命文物行为严厉问责。红安县七里坪革命旧址遭破坏案,违法建筑被拆除,行政追责8人,刑事追责3人。南昌市贺龙指挥部旧址周边违法建设的立体停车场被拆除,行政追责3人。哈尔滨市双城区刘亚楼旧居等7处不可移动文物遭拆除案,启动两次问责,行政追责34人次,刑事追责7人。

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